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《关于增强金属非金属地下矿山外包工程清静管理的若干划定》

宣布日期：2021.09.28

 

第一条  为有用提防和阻止金属非金属地下矿山生产清静事故爆发，，， ，规范金属非金属地下矿山外包工程清静管理，，， ，切实增强金属非金属地下矿山外包工程清静羁系，，， ，凭证《中华人民共和国清静生产法》、《中华人民共和国矿山清静法》、《非煤矿山外包工程清静管理暂行步伐》等执法、规章，，， ，制订本划定。。。

第二条  本划定适用于以外包工程的方法从事金属非金属地下矿山建设、生产等工程施工和作业运动的清静管理和监视。。。

第三条  金属非金属地下矿山企业对工程举行发包的，，， ，严酷凭证《非煤矿山外包工程清静管理暂行步伐》划定举行发包，，， ，其中对井下采矿、掘进工程举行发包的，，， ，除爆破承包单位外，，， ，大中型矿山承包单位不得凌驾2家、小型矿山承包单位不得凌驾1家，，， ，严禁对采掘工程举行转包。。。勉励金属非金属地下矿山企业建设本单位采掘施工步队，，， ，逐步作废采掘工程对外承包，，， ，或者实验整体托管。。。

矿山规模品级划分凭证《关于调解部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》中的分类表执行（见附件）。。。

第四条  发包单位应当落实外包工程清静生产主体责任，，， ，对承包单位实验统一管理。。。发包单位应当配备专职清静生产管理职员和采矿、机电、透风、地测（防治水）等工程技术职员，，， ，其主要认真人（现实控制人或者法定代表人）应当每月组织相关职员对承包单位执行清静生产执律例则、隐患排查治理、教育培训等情形至少举行一次监视检查。。。

发包单位应当建设外包工程清静生产绩效审核机制，，， ，制订审核细则，，， ，对承包单位及其项目部每月举行一次清静生产绩效审核。。。

发包单位的上级企业应当将外包工程纳入清静管理规模，，， ，实验监视检查，，， ，不得以增添公司层级等方法下放清静管理责任。。。

第五条  发包单位应当组织承包单位及其项目部建设健全外包工程协同事情机制，，， ，配合建设清静生产委员会，，， ，按期研究清静生产问题，，， ，将外包工程危害分级管控、隐患排查治理、清静教育培训、向导带班下井、事故报告与快速处置惩罚等事情纳入协同事情规模。。。

第六条  发包单位应当凭证《企业清静生产用度提取和使用管理步伐》的要求，，， ，足额提取清静生产用度，，， ，并凭证外包工程清静设施和清静管理需要，，， ，准确测算外包工程清静生产用度，，， ，并在清静生产管理协议中明确外包工程清静生产用度使用规模、额度或者单价比例，，， ，包管清静生产所需投入，，， ，并监视承包单位凭证制订的清静生产用度使用妄想执行。。。

第七条  发包单位与承包单位在签署工程承包条约时，，， ，应当举行清静技术交底，，， ，签署清静生产管理协议，，， ，并在10日内抄送发包工程所在地矿山清静羁系部分。。。

第八条  承包单位应当依据《非煤矿山外包工程清静管理暂行步伐》划定，，， ，取得非煤矿山清静生产允许证和响应品级的施人为质，，， ，并在其资质规模内承包工程，，， ，严禁资质挂靠。。。承包单位及其项目部应当凭证执律例则划定，，， ，设置清静生产管理机构，，， ，配备专职清静生产管理和技术管理职员，，， ，主要认真人、清静生产管理职员应当具有响应资质和能力，，， ，并经考试及格，，， ，特种作业职员必需持证上岗，，， ，严禁冒用他人资质，，， ，其他从业职员必需经培训及格后上岗。。。

项目部按划定应当配备与工程施事情业相顺应的采矿、机电、透风、地测（防治水）等专业专职工程技术职员，，， ，至少配备1名注册清静工程师或者具有5年以上井下事情履历的专职清静生产管理职员。。。

第九条  承包单位及其项目部应当建设健全清静生产管理制度，，， ，落实全员清静生产责任制。。。

第十条  承包单位及其项目部认真人对外包工程清静生产用度的管理和使用认真，，， ，严酷遵照承包条约和清静生产管理协议的约定推行职责，，， ，确保清静生产用度使用到位，，， ，不得挪作他用。。。

承包单位及其项目部应当制订年度清静生产用度使用妄想，，， ，建设健全清静生产用度使用制度和台账。。。

第十一条  承包单位及其项目部应当切实推行清静生产管理协议约定的各项责任，，， ，遵照有关划定制订施工计划，，， ，推进危害分级管控和隐患排查治理事情，，， ，严酷执行向导带班下井制度，，， ，强化特种作业、动火作业、交织作业等高危害作业管理。。。承包单位及其项目部主要认真人必需到岗履职，，， ，项目部主要认真人不得兼任其他工程项目认真人。。。

第十二条  承包单位下设项目部的，，， ，应当制订清静生产检查妄想，，， ，主要认真人（现实控制人或者法定代表人）或者向导班子成员对所属各项目部每半年至少举行一次清静生产现场检查，，， ，建设检查台账，，， ，重点检查项目部的各项规章制度、操作规程、职员持证上岗、清静培训与应急演练等落真相形。。。

项目部、未设项目部的承包单位主要认真人应当每周对作业现场至少组织一次周全清静生产检查，，， ，重点检查作业现场的危害管控步伐落真相形，，， ，增强隐患排查治理并实现闭环管理。。。

承包单位上级企业应当按期对各承包单位及其项目部开展周全监视检查，，， ，剖析保存的问题，，， ，研究制订清静步伐并监视实验到位。。。

第十三条  承包单位及其项目部应当凭证国家有关划定，，， ，制订应抢救援预案，，， ，并与发包单位应急预案相衔接，，， ，实时开展应急预案、应急知识以及自救互救、避险逃生技能的培训和演练运动。。。每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，，， ，每半年至少组织一次现场处置惩罚计划演练。。。

第十四条  矿山清静羁系部分发明发包单位保存以下情形之一的，，， ，依法依规给予行政处分，，， ，追究响应责任。。。

（一）发包给不具备响应资质或者清静生产条件的承包单位的；；；；

（二）未将承包单位纳入统一管理规模的；；；；

（三）未按划定足额提取并拨付清静生产用度的；；；；

（四）强令承包单位违法违规生产或者冒险作业的；；；；

（五）要求承包单位使用应当镌汰的危及生产清静的工艺、装备的；；；；

（六）强令承包单位对未完成或者已完成但未组织验收的建设项目违法违规组织生产的；；；；

（七）未向承包单位举行外包工程技术交底的；；；；

（八）强行提供保存严重质量问题的装备、质料，，， ，影响清静生产的；；；；

（九）瞒报、谎报、迟报生产清静事故的；；；；

（十）保存执法、规则、规章划定的其他违法行为的。。。

第十五条  矿山清静羁系部分发明承包单位及其项目部保存以下情形之一的，，， ，依法依规给予行政处分，，， ，追究响应责任。。。

（一）保存转包、违法分包或者资质挂靠行为的；；；；

（二）承包单位及其项目部未按划定设置清静生产管理机构，，， ，配备清静生产管理和技术管理职员的；；；；

（三）不可包管将发包单位投入的清静资金落实到位，，， ，将清静资金挪作他用的；；；；

（四）使用应当镌汰的危及生产清静的工艺、装备的；；；；

（五）未建设健全全员清静生产责任制和清静生产管理制度，，， ，或者未严酷执行的；；；；

（六）不按设计组织施工的；；；；

（七）职工不切合入职条件或者未经培训上岗的；；；；

（八）特种作业职员未持证上岗的；；；；

（九）瞒报、谎报、迟报生产清静事故的；；；；

（十）接纳弄虚作假等手段取得承包资格的；；；；

（十一）保存执法、规则、规章划定的其他违法行为的。。。

第十六条  发包单位、承包单位、项目部及其主要认真人保存严重违法失约行为的，，， ，应当依据有关划定，，， ，纳入清静生产领域严重失约名单管理，，， ，实验联合惩戒。。。

第十七条  矿山清静羁系部分应当将辖区内发包单位与承包单位及其项目部统一纳入羁系规模，，， ，凭证分级、属地管理的原则，，， ，检查外包工程清静生产管理协议，，， ，承包单位的企业隶属关系、资质品级、清静生产管理制度、清静生产管理机构、工程技术职员和清静危害管控、隐患排查治理、清静投入等情形。。。

承包单位不推行法定职责、泛起重大违法违规行为、爆发生产清静事故的，，， ，矿山清静羁系部分应当依法追究承包单位及其上级企业直至总部主要认真人的责任。。。

矿山清静羁系部分发明矿山建设项目的勘探、设计、工程监理及其他有关单位的违法违规行为，，， ，涉及其他部分职责的，，， ，应当转送有关部分依法严肃处置惩罚。。。

第十八条  本划定由国家矿山清静监察局认真诠释，，， ，自2021年10月1日起施行。。。

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